1.1. Международный Обмен Свободы Выражения (IFEX) – это добровольное вступление в члены организаций по свободе выражения, которые продвигают сотрудничество и обмен информацией относительно защиты и развития свободы выражения и мнения по всему миру.

II. ФУНКЦИИ

2.1. Обеспечить общий форум для обсуждения идей, информации и стратегии в области свободы выражения.

2.2. Обеспечить механизм (Генеральное Собрание, чрезвычайное собрание или электронная коммуникация) для всех членов для развития общей позиции, проведения совместных действий и инициирования подобных программ и проектов.  

2.3. Содействовать международному обмену информацией, касающейся свободы выражения, как и содействовать коммуникации между членами IFEX, посредством поддержки Главного Офиса.

III. ПРИНЦИПЫ ДЕЙСТВИЯ

3.1. IFEX не замещает и не будет замещать любую существующую организацию.  Действия IFEX не должны ограничивать автономию или инициативность членских организаций, а должны поддерживать их.

3.2. IFEX может содействовать активности различными способами, включающие:

• Внесением предложений на рассмотрение членам
• Собранием людей для координирования действий
• Обеспечением организационной поддержки, если это возможно.

3.3. Ни одна государственная должность не будет принята от имени IFEX. IFEX может способствовать, чтобы свои членские организации приняли совместную должность. Политики и должности, принятые одним членом или несколькими, действующие сообща не означают поддержку IFEX.

3.4 Члены IFEX, имеющие финансовую возможность оплаты членских взносов IFEX, но не оплачивающие их, не будут иметь права голоса во время Генерального Собрания IFEX или Собрания Совета IFEX.

3.5 Ежегодные членские взносы должны быть внесены в мае каждого года. Организации, не оплатившие взносы, будут уведомлены Главным Офисом до этой даты.

IV. ЧЛЕНСТВО

4.1 Членство: Общее

4.1.1 Существует две категории членства IFEX , Общее и Ассоциированное, согласно описанию в следующих статьях:

• Право Членов на Избрание
• Права Членов
• Процесс Подачи Заявления на Членство
• Отставка и Исключение Членов

4.1.2 Все члены IFEX , которые в текущий момент являются членами с хорошим послужным списком остаются в той же категории, в какой они были до принятия этих статей.

4.2 Право Членов на Избрание

Членство в IFEX  открыто для всех независимых, некоммерческих и неправительственных организаций, чья работа главным образом сосредоточена на развитии свободы выражения.

4.2.2    Независимость подразумевает независимость от правительства, от любой политической партии или от любой политической или экономической заинтересованности. Независимость включает независимость в структуре управления, финансировании и т.д.

4.2.3    Независимость подразумевает, что организация независима от правительства, которое может финансировать организацию и  что любой вид правительственного финансирования ни коим образом не влияет на независимость организации, в особенности на желание провести мониторинг, а также на возможность критиковать действия правительства, которое предоставляет финансирование, соответствующим образом. Общей директивой является, что организация не должна получать более 25% от всего финансирования со стороны правительства.

4.2.4    Хотя членство ограничено неправительственными организациями, это не означает, что организация должна быть официально зарегистрирована как НПО. IFEX принимает организации как НПО, основываясь на их независимости, их некоммерческого статуса и их полномочий. Наоборот, регистрация в качестве НПО не является доказательством независимости организации.

4.2.5    Членство ограничено для групп, чья работа включает значительный акцент на продвижение свободы выражения. Нет определенного объема работ, необходимого для квалификации  «существенный», и существуют различные способы продвижения свободы выражения. Важное здесь то, что продвижение свободы выражения является центральным звеном для полномочий и работ организаций.

4.2.6    Общее членство открыто для организаций, чья работа включает прямое продвижение свободы выражения. Ассоциативное членство в IFEX открыто для Сообществ, часть членских организаций которых или все они уже являются членами IFEX. Ассоциативное членство также открыто для Фондов, главными или единственными функциями которых является предоставление денежных грантов организациям по свободе выражения или по правам человека.

4.3 Права Членов

4.3.1    Все члены имеют право присутствовать на Генеральном Собрании IFEX и на других общих действиях IFEX или общих обсуждениях.

4.3.2    Все члены имеют право представить на рассмотрение информацию для дальнейшего распространения по системе IFEX, которая будет распространятся IFEX согласно своим директивам по политике редактирования.

4.3.3    Общие члены имеют право быть членами Исполнительного Комитета IFEX, Совета и других комитетов, а также голосовать по вопросам, возникшие перед общими членами. Ассоциативные члены не имеют такого права.   

4.3.4    Чтобы иметь хороший послужной список и иметь права, описанные выше, член обязан внести членские взносы. Совет может сделать исключение по определенным случаям, основываясь на самом случае.  

4.4 Процесс Подачи Заявления на Членство

4.4.1    Организация может подать заявление на членство в IFEX, путем заполнения формы заявления и представления заполненной формы на рассмотрение Главного Офиса. Форма заявления должна включать информацию о финансовом состоянии организации, ее структуры управления, некоммерческого статуса, полномочий \ целей, работ по свободе выражения и категории членства, на которое подали заявление.   

4.4.2    По получению заявления на членство, Главный Офис проведет полное изучение кандидата, чтобы обеспечить соответствующее рассмотрение их заявления. Изучение включает в себя: 

• проверка всей соотносящейся информации, которая была предоставлена и последующее заполнение с кандидатов всех пропущенных пунктов в заявлении, если они имели место.
• Консультация с членами IFEX на предмет знакомства с кандидатом.

4.4.3    Если заявление на членство получено за девять месяцев до следующего Генерального Собрания, процесс установлен нижеуказанными статьями и будет следующим.

4.4.3.1 Исполнительный Комитет, после рассмотрения заявления, включая информацию, предоставленную Главным Офисом, предложит одну из следующих рекомендаций: принять организацию в качестве Временного члена, отложив рассмотрение заявления до следующего Генерального Собрания, либо полностью отклонить заявление, обусловленное тем, что Исполнительный Комитет может полностью отклонить заявление, когда организация явно не соответствует критериям членства, установленному в Статье 4.2 

4.4.3.2 Рекомендации Исполнительного Комитета должны быть в письменной форме и распространены членам IFEX, предоставляя месяц для комментариев.

4.4.3.3 При рекомендации принять организацию в качестве Временного члена, организация должна быть передана на рассмотрение Совета до тех пор, пока по крайней мере одна десятая членов IFEX не выскажут возражение против рекомендации.

4.4.3.4 Кандидат принимается как Временный член двумя трети голосов Совета

4.4.3.5 Временный член имеет те же права, что и Ассоциативный член.

4.4.3.6 Для получения полного членства, заявление Временного члена должно быть одобрено голосованием общих членов на Генеральном Собрании.

4.4.3.7 Если заявление было отложено Исполнительным Комитетом и было отклонено одной десятой членов IFEX или не получило требуемые две трети голосов Совета, то заявление по требованию кандидата должно быть рассмотрено на следующем Генеральном Собрании. 

4.4.4    Если заявление на членство получено меньше, чем за девять месяцев до следующего Генерального Собрания, процесс установлен нижеуказанными статьями и будет следующим.

4.4.4.1 Исполнительный Комитет, после рассмотрения заявления, включая информацию, предоставленную Главным Офисом, предложит одну из следующих рекомендаций: принять организацию в качестве члена, не принимать организацию в качестве члена, либо полностью отклонить заявление, обусловленное тем, что Исполнительный Комитет может полностью отклонить заявление, когда организация явно не соответствует критериям членства, установленному в Статье 4.2

4.4.4.2 Рекомендации Исполнительного Комитета по кандидату должны быть в письменной форме и распространены членам IFEX за два месяца до Генерального Собрания.

4.4.4.3 Кандидат принимается как член при голосовании «за» общих членов Генерального Собрания.

4.4.5    Организации, чье Временное членство или заявления были изучены, должны участвовать на Генеральном Собрании, чтобы они были рассмотрены.Главный Офис может оказать помощь в содействии поездки на встречу, если организация не в состоянии покрыть расходы, связанные с поездкой. При особых обстоятельствах, Генеральное Собрание, двумя трети голосов, может не требовать присутствия организации, подавшей заявление на членство, на Генеральном Собрании.

4.4.6    Организация, чье заявление было отклонено Исполнительным Комитетом, может требовать отказа в письменной форме и это обращение будет рассмотрено на следующем Генеральном Собрании.

4.4.7    Если заявление организации на членство было отклонено Генеральным Собранием, она может вновь подать заявление, согласно правилу, установленному в Статьях 4.4.3 или 4.4.4.

4.4.8    Исполнительный Комитет должен ознакомиться с конечным сроком для письменных рекомендаций по кандидатам на членство. Если Исполнительный Комитет не исполнил этого, сотрудники Главного Офиса должны уведомить об этом Совет IFEX, который позже создаст подкомитет для рассмотрения кандидата и представить отчет членам на Генеральном Собрании.

4.5 Отставка и Исключение Членов

4.5.1 Решение временно отстранить или исключить Общего или Ассоциативного члена согласно этой Статье должно быть принято при следующих условиях:

• Общий или Ассоциативный член больше не соответствует условиям членства, установленные в Статьях 4.2; либо
• Общий или Ассоциативный член больше не является функционирующей организацией.

4.5.2 Решение временно отстранить Общего или Ассоциативного члена может быть принято Советом двумя трети голосов присутствующих и голосованием после соответствующего изучения вопроса, имело ли место условия для временного отстранения, установленные в Статье 4.5.1. Такое исследование должно включать предоставление адекватной возможности Общему или Ассоциативному члену узнать причину отстранения. Все Общие или Ассоциативные члены должны быть уведомлены о решении об отстранении, включая Общего или Ассоциативного члена, которого отстраняют. Общий или Ассоциативный член, которого отстранили, больше не имеет права члена.

4.5.3 Решение об отстранении подлежит рассмотрению на следующем Генеральном Собрании. Если Генеральное Собрание подтверждает решение об отстранении Совета двумя трети голосов присутствующих и голосованием, Общий или Ассоциативный член, о котором идет речь, рассматривается как отстраненный. Общий или Ассоциативный член, о котором идет речь, имеет право сделать выступление по данному вопросу на Генеральном Собрании.

4.5.4 Любое решение по временному отстранению, либо исключению Общего или Ассоциативный член в соответствии со Статьями 4.5.2 or 4.5.3 должно быть в соответствии с правилом естественной справедливости.  

4.5.5 Любой Общий или Ассоциативный член может уйти из IFEX, предоставив уведомление в письменной форме Совету IFEX.

V. СОВЕТ: ЧЛЕНЫ И СТРУКТУРА

5.1 Совет должен действовать в качестве надзорного органа за политикой IFEX, принимая участие в развитии повестки дня для Генерального Собрания и работая со всеми стратегическими и основными делами, с которыми сталкивается IFEX между генеральными собраниями. Все проекты IFEX находятся под ответственностью Совета IFEX.

5.2 Совет IFEX состоит из групп с международным фокусом, и чья главная работа включает свободу выражения. Чтобы войти в Совет, организация должна быть общим членом в течение одного года.

5.3 Выборы в члены Совета производятся общими членами IFEX. Организация должна быть выдвинута другой членской организацией, и выражать официальную заинтересованность в членстве Совета, а также иметь возможность от своего имени на генеральных собраниях. Выборы должны проводиться тайным голосованием. Организации, получившие большинство голосов от членов займут вакансии доступные каждый год. В случае получения равного числа голосов, должно быть проведено дополнительное голосование (runoff).

5.4 Совет должен состоять из организации, которая управляла Главным Офисом и 12 другими общими членами, в итоге 13 членами. Вакансии, появившиеся в течение года, должны быть заполнены на следующем Генеральном Собрании.

5.5 Члены Совета должны исполнять свои обязанности в течение срока, размером в три года, после этого членская организация должна передать свою должность в Совете. После сложения полномочий в течение одного срока, организация может вновь претендовать на членство в Совете. Для сохранения целостности, половина членов Совета должны избираться на каждом Генеральном Собрании. При выборе нового члена Совета, IFEX должен стремиться достичь географического и профессионального баланса.

5.6 Члены Совета IFEX обязаны принимать участие на собраниях Совета или, если это разрешено, обеспечить заочное голосование. Член Совета теряет свою должность, если он пропустил генеральное собрание, за исключением тех случаев, когда Совет решает иначе после принятия в расчет все обстоятельства этого отсутствия.

5.7 Члены Совета IFEX несут ответственность за все расходы участия в работе Совета.

5.8 The Совет IFEX должен избрать двумя трети голосов члена из своего состава, который будет Организатором IFEX до следующего Генерального Собрания. Организатор имеет право созывать заседание с любым постоянным комитетом IFEX и несет ответственность за подготовку протокола совещания, за представление председателя заседания Совета и за обеспечение внедрения и следования решениям Совета.

5.9 Вдобавок к Генеральному Собранию могут проводиться заседания Совета при помощи телефонной конференции как минимум дважды между Генеральными Собраниями. Все вопросы, относящиеся к IFEX и Совету, могут быть представлены на обсуждение заседания Совета при помощи телеконференции любым членом IFEX. Главный Офис должен представить общий отчет по деятельности IFEX на заседании Совета при помощи телеконференции.

5.10 Исполнительный Комитет

5.10.1 Исполнительный Комитет Совета должен быть установлен. Он должен состоять из Организатора, представителя CJFE как управляющего Главным Офисом и представителей трех дополнительных членов Совета. Три представителя должны быть избраны Советом на первом заседании в течение 30 дней завершения Генерального Собрания.

510.2 Исполнительный Комитет имеет следующие функции::

• Он должен рассмотреть заявления на общее и ассоциативное членство и предоставить рекомендации по этим заявлениям Генеральному Собранию.
• Он должен помогать Совету в вопросах решения кризисов и возникших дел, действуя как специальный комитет по улаживанию проблем и решения задач, поставленных Советом.

VI. ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЙ

6.1 Член по Принятию Решений

6.1.1 Все заявления на членство должны быть приняты двумя трети голосов общих членов, присутствующие на Генеральном Собрании.

6.1.2 Поправки к статьям по управлению IFEX должны быть приняты на Генеральном Собрании двумя трети голосов. Предложенные поправки должны быть предложены и распространены не менее, чем за 45 дней до Генерального Собрания. Исключение к этому условию может быть сделано на Генеральном Собрании при единогласном голосовании всех присутствующих.

6.1.3 BПростым большинством общие члены имеют право послать Совету резолюцию по вопросам политики и другим вопросам. Совет должен рассмотреть, обсудить и проголосовать по резолюции, присланной общими членами. Двумя трети голосов общие члены имеют право послать назад решение Совета на пересмотр. Двумя трети голосов общие члены могут отклонить, изменить или заменить решение Совета.

6.2 Совет по Принятию Решений

6.2.1 Все Общие Членские организации Совета IFEX имеют один голос.

6.2.2 За исключением случаев, когда Совет решил иначе, генеральное собрание Совета IFEX должно быть проведено. Решения, касающиеся политики, могут быть приняты на генеральном собрании или между генеральными собраниями, голосованием всех членов. Кворумом для принятия решения является две трети Совета. Заочное голосование может быть разрешено в вопросах членства, предложения по финансированию и изменению в управлении. Если любой член Совета не смог принять участие на генеральном собрании или голосовать через представителя, то он считается воздержавшимся.  

6.2.3 Во всех случаях Совет IFEX принимает решение при консенсусе. Если требуется голосование. То оно должно быть на основе двух трети голосов, пока не будет принято иное решение.

VII. ГЛАВНЫЙ ОФИС IFEX

7.1 Совет IFEX дал согласие на образование Главного Офиса в целях сбора и распространения информации, касательно свободы выражения по всему миру. Совет устанавливает политику для Главного Офиса и несет ответственность за ее перманентность.

7.2 Главный Офис уполномочен вести поиск самого широкого возможного распространения своей публичной информации посредством расширения своей базы подписчиков и развития своих услуг за пределами членства IFEX.

7.3 Деятельность Главного Офиса IFEX регулируется данными положениями о правлении и нормами  практиками, политикой, которые были установлены Генеральным собранием и Советом IFEX в интервалах между  Генеральными собраниями.

7.3.1 В момент создания в 1992г., члены IFEX были согласны с тем, что проект Главного Офиса будет развиваться под контролем организации CJFE (которую знали в прошлом как «Канадский комитет по защите журналистов». В 2007г., после выхода внутреннего отчета о будущем Главного Офиса, Совет IFEX и CJFE договорились о том, что необходимо принятие Договорного соглашения, которое будет регламентировать деятельность Главного Офиса.    

7.3.2 Договорное соглашение между сетью IFEX, представленной советом IFEX, и CJFE определяет права, обязанности и ответственность обеих сторон: IFEX и CJFE. В нем так же содержатся положения и временные рамки проверок и оценок операционного управления CJFE Главным Офисом. Срок действия Договорного соглашения – четыре (4) года.

VIII. ГЕНЕРАЛЬНЫЕ СОБРАНИЯ IFEX

8.1 Генеральное Собрание IFEX проводится по крайней мере раз в 18 месяцев. Во время перерыва между Генеральными Собраниями, IFEX организовывает при любой возможности региональные встречи или конференции.

8.2 Процесс по предложению провести Генеральное Собрание IFEX должен проходить согласно политикам по Отбору Места для Проведения Генерального Собрания, одобренного Советом IFEX. Политика прикреплена как приложение к документу по Управлению.

8.3 Генеральное Собрание IFEX открыто для общих и ассоциативных членов, приглашенных гостей и наблюдателей. Тем не менее, ко времени одобрения повестки дня. Председатель определит, какие моменты встречи будут открыты только для членов для обсуждения строго вопросов IFEX, такие как  подача заявлений на членство. К этому времени членам предоставят возможность определить тему, которую они хотели бы обсудить только с присутствующими членами IFEX.    

IX. ФОНД ДОСТУПА

9.1 Для способствования участию членов и других групп на Генеральной встречи IFEX  и другие встречи и конференции, IFEX установил Фонд Доступа, чтобы оказать помощь в оплате или частичного покрытия расходов. Фонд управляется согласно Политике по Фонду Доступа. Который был одобрен Советом IFEX, после консультаций с Главным Офисом. Политика прикреплена как приложение к документу по управлению.